{"id":173,"date":"2020-05-08T19:54:53","date_gmt":"2020-05-08T17:54:53","guid":{"rendered":"http:\/\/cabinet-jpt.com\/BLOG\/?p=173"},"modified":"2020-05-08T19:55:47","modified_gmt":"2020-05-08T17:55:47","slug":"qualite-de-vie-au-travail-qvt-et-democratie-participative-enjeux-et-methodes-pour-accompagner-la-transformation-societale-ii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cabinet-jpt.com\/BLOG\/?p=173","title":{"rendered":"Qualit\u00e9 de Vie au Travail (QVT) et D\u00e9mocratie Participative : enjeux et m\u00e9thodes pour accompagner la transformation soci\u00e9tale (II)"},"content":{"rendered":"\n <strong>3 &#8211; L&rsquo;engagement au c\u0153ur des d\u00e9marches QVT et de d\u00e9mocratie participative<\/strong>\n\n\n\n<p>Pour mener une d\u00e9marche visant \u00e0 am\u00e9liorer la QVT, il existe diff\u00e9rentes strat\u00e9gies. Celle qui nous int\u00e9resse en particulier est la \u00ab&nbsp;strat\u00e9gie de l&rsquo;engagement&nbsp;\u00bb, qui se caract\u00e9rise par une forte recherche d&rsquo;innovation sociale, un dialogue social d\u00e9velopp\u00e9, une implication accrue du personnel et une proximit\u00e9 avec le travail r\u00e9el. Cette strat\u00e9gie se traduit notamment par l&rsquo;organisation d&rsquo;espaces de discussion sur le travail (EDD) \u00e0 diff\u00e9rentes \u00e9tapes du processus et vise \u00e0 ce que la question de la QVT int\u00e8gre tous les projets d&rsquo;organisation. Dans ce cadre, le personnel a la possibilit\u00e9 d&rsquo;infl\u00e9chir les prises de d\u00e9cisions mais doit aussi s&rsquo;impliquer et s&rsquo;engager plus que dans d&rsquo;autres strat\u00e9gies.<\/p>\n\n\n\n<p>En ce qui concerne la d\u00e9mocratie participative, il existe \u00e9galement diff\u00e9rentes formes de concertations d\u00e9crites notamment par Gr\u00e9goire Milot<a href=\"#_ftn1\">[1]<\/a>. Nous retrouvons des modalit\u00e9s communes au concept de QVT dans la concertation dite \u00ab&nbsp;d&rsquo;engagement&nbsp;\u00bb qui se caract\u00e9rise par un engagement fort dans la concertation et les proc\u00e9dures participatives de la part d&rsquo;\u00e9lus ou de collectivit\u00e9s. Sur des grands projets ou sujets de politique g\u00e9n\u00e9rale, les \u00e9lus int\u00e8grent syst\u00e9matiquement une phase de concertation avec les administr\u00e9s par le biais d&rsquo;un dialogue participatif.<\/p>\n\n\n\n<p>Tr\u00e8s proche, il y a \u00e9galement la concertation dite \u00ab&nbsp;de construction&nbsp;\u00bb qui repose sur la volont\u00e9 d&rsquo;un \u00e9lu d&rsquo;associer la population \u00e0 la construction de son projet, le faire \u00e9voluer sous certains aspects ou am\u00e9liorer des points pr\u00e9cis. Ainsi, des structures telles que des comit\u00e9s de quartiers ou des conseils citoyens \u00e9mergent pour accompagner ce nouveau mode de concertation.<\/p>\n\n\n\n<p>Des fonds d\u00e9di\u00e9s peuvent \u00eatre cr\u00e9\u00e9s par les collectivit\u00e9s pour identifier les projets de d\u00e9mocratie participative (budget fl\u00e9ch\u00e9) ou soutenir leur mise en place. Sur ce dernier point, il est \u00e0 noter l&rsquo;initiative positive du Conseil D\u00e9partemental de la Haute-Garonne qui a cr\u00e9\u00e9 en 2017 un fonds de soutien \u00e0 la d\u00e9mocratie participative pour accompagner les projets des communes de moins de 5000 habitants ou des associations du territoire<a href=\"#_ftn2\">[2]<\/a>. L&rsquo;exp\u00e9rience a \u00e9t\u00e9 reconduite en 2018 et 2019.<\/p>\n\n\n\n<p>Comme pour la QVT, l&rsquo;id\u00e9al est d&rsquo;int\u00e9grer diff\u00e9rentes strat\u00e9gies &#8211; pour les combiner et en tirer le meilleur &#8211; afin de favoriser l&rsquo;\u00e9panouissement du concept de d\u00e9mocratie participative.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>La m\u00e9thodologie QVT au service de la d\u00e9mocratie participative<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Une strat\u00e9gie est n\u00e9cessaire pour accompagner une d\u00e9marche QVT ou de d\u00e9mocratie participative mais une m\u00e9thodologie rigoureuse est \u00e9galement primordiale pour mener \u00e0 bien son projet. Ainsi, nous avons identifi\u00e9 trois grandes phases au sein du Cabinet JPT Consultants:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>L\u2019ing\u00e9nierie strat\u00e9gique&nbsp;(engagement strat\u00e9gique, politique et technique) ;<\/li><li>Le diagnostic technique pr\u00e9alable (pr\u00e9paration, fabrication et r\u00e9alisation)&nbsp;;<\/li><li>La r\u00e9alisation participative des actions (exploitation du diagnostic, \u00e9criture du plan d\u2019actions QVT et mise en \u0153uvre).<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Cette m\u00e9thodologie s&rsquo;adapte tout \u00e0 fait au processus de d\u00e9mocratie participative&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>L\u2019ing\u00e9nierie strat\u00e9gique :<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>La d\u00e9mocratie participative est souvent propos\u00e9e par des \u00e9lus d\u00e9sireux de maintenir un lien \u00e9troit avec les administr\u00e9s durant leur mandat mais peut aussi \u00e9maner directement de la volont\u00e9 des citoyens. Il est donc n\u00e9cessaire de structurer le dialogue dans le cadre de groupes de travail participatifs, de conseils citoyens ou de comit\u00e9s de quartiers. Comme pour la QVT, il n&rsquo;y a pas \u00ab&nbsp;une bonne solution&nbsp;\u00bb duplicable partout mais une solution qui correspond aux caract\u00e9ristiques de la commune (taille, attentes particuli\u00e8res, contexte social, etc).<\/p>\n\n\n\n<p>Dans tous les cas, il faudra favoriser des groupes repr\u00e9sentatifs des habitants de la commune ou cr\u00e9er des th\u00e9matiques de travail. Le volontariat est bien s\u00fbr de mise et les groupes de travail devront \u00eatre constitu\u00e9s, outre un ou deux \u00e9lus r\u00e9f\u00e9rents, d&rsquo;une quinzaine d&rsquo;administr\u00e9s maximum pour favoriser le dialogue et les \u00e9changes constructifs. Il sera important de communiquer d\u00e8s cette \u00e9tape pour &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; susciter l&rsquo;int\u00e9r\u00eat des habitants.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour structurer cette \u00e9tape, une charte du dialogue citoyen pourra \u00eatre co-r\u00e9dig\u00e9e. Cette charte a le m\u00eame objectif qu\u2019un accord de m\u00e9thode QVT, c\u2019est-\u00e0-dire \u00ab&nbsp;fixer les r\u00e8gles du jeu&nbsp;\u00bb et les conditions dans lesquelles le dialogue citoyen se tiendra.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Le diagnostic technique pr\u00e9alable :<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>L&rsquo;\u00e9laboration du diagnostic dans une commune consiste tout d&rsquo;abord \u00e0 \u00e9tablir le p\u00e9rim\u00e8tre dans lequel la d\u00e9mocratie participative s&rsquo;exprimera. C&rsquo;est ici que les limites d\u2019actions et d\u2019interventions seront pos\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>Ensuite, nous pourrons analyser des donn\u00e9es ou des indicateurs statistiques existants dans le p\u00e9rim\u00e8tre ou en cr\u00e9er des pertinents avec les membres du groupe. Il existe un \u00ab&nbsp;R\u00e9seau des Indicateurs Sociaux D\u00e9partementaux<a href=\"#_ftn3\">[3]<\/a>&nbsp;\u00bb, pilot\u00e9 par la DREES (rattach\u00e9e au Minist\u00e8re des Solidarit\u00e9s et de la Sant\u00e9), qui pourra permettre par exemple de r\u00e9cup\u00e9rer des donn\u00e9es comparatives.<\/p>\n\n\n\n<p>Un questionnaire sur la qualit\u00e9 de vie sur la commune pourra aussi \u00eatre co-\u00e9labor\u00e9 pour alimenter les d\u00e9bats et travailler \u00e0 des pistes d&rsquo;actions favorables \u00e9manant des citoyens. Cet outil est le pendant du questionnaire QVT.<\/p>\n\n\n\n<p>A cette \u00e9tape, la commune peut aussi directement proposer des sujets de travaux et les modalit\u00e9s de mise en \u0153uvre des actions. Les participants peuvent aussi faire remonter &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; leurs attentes particuli\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>La r\u00e9alisation participative des actions&nbsp;:<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Avec tous les \u00e9l\u00e9ments issus du diagnostic, un plan d&rsquo;actions pourra alors \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 et communiqu\u00e9 \u00e0 la population. Comme pour la QVT, il faudra prioriser les actions \u00e0 l&rsquo;aide de fiches actions descriptives et pr\u00e9cises (quoi&nbsp;? qui&nbsp;? o\u00f9&nbsp;? quand&nbsp;?&nbsp;comment&nbsp;? pourquoi&nbsp;? modalit\u00e9s d\u2019\u00e9valuation&nbsp;?) et d\u00e9signer des r\u00e9f\u00e9rents pour faciliter la r\u00e9alisation et le suivi.<\/p>\n\n\n\n<p>La mise en \u0153uvre du plan d&rsquo;actions et des projets d\u00e9cid\u00e9s pr\u00e9c\u00e9demment peut susciter l&rsquo;innovation comme pour la QVT. Cette innovation peut d\u00e9j\u00e0 r\u00e9sider dans l&rsquo;implication accrue des citoyens pour mettre en commun les comp\u00e9tences, les talents et les \u00e9nergies de chacun au service de la collectivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Il pourra aussi \u00eatre int\u00e9ressant d&rsquo;exp\u00e9rimenter la mise en place d&rsquo;un Indicateur Social Communal (ISC). Co-cr\u00e9\u00e9 dans le cadre d&rsquo;un groupe de travail d\u00e9di\u00e9, il regroupera des indicateurs statistiques et un questionnaire qualit\u00e9 de vie pour orienter la mise en \u0153uvre de projets ou d&rsquo;investissements d&rsquo;une Mairie. In fine, l&rsquo;ISC pourra \u00eatre un outil d&rsquo;aide \u00e0 la d\u00e9cision pour le Conseil municipal ou la collectivit\u00e9 territoriale.<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, le suivi et l\u2019\u00e9valuation des actions sera r\u00e9alis\u00e9 tout au long du processus et fera l&rsquo;objet en moyenne d&rsquo;une r\u00e9union par semestre o\u00f9 un \u00e9tat des lieux des actions en cours et \u00e0 venir sera partag\u00e9. Le principe d&rsquo;un questionnaire sur la qualit\u00e9 de vie annuel \u00e0 destination des administr\u00e9s pourra \u00eatre act\u00e9 pour servir de barom\u00e8tre social dans la commune et pour mettre \u00e0 jour l&rsquo;ISC.<\/p>\n\n\n\n<p>Une communication syst\u00e9matique sur les \u00e9volutions des travaux et des r\u00e9flexions des groupes est \u00e9galement \u00e0 mettre en place (bulletin communal, site internet, presse locale&#8230;)<\/p>\n\n\n\n<p>***<\/p>\n\n\n\n<p>Il est assez frappant de retrouver tant de similitudes dans les processus de QVT et de d\u00e9mocratie participative. L\u2019intuition nous laisse entrevoir qu\u2019elles correspondent \u00e0 de nouvelles attentes particuli\u00e8res &#8211; exprim\u00e9es tant par les salari\u00e9s d&rsquo;une entreprise que par les administr\u00e9s d&rsquo;une commune &#8211; qui incarnent un changement de paradigme.<\/p>\n\n\n\n<p>Sommes-nous \u00e0 l&rsquo;aube de l&rsquo;apparition de nouvelles institutions sociales qui permettront \u00e0 chacune et chacun qui le souhaitent de s&rsquo;exprimer et de s&rsquo;impliquer encore plus dans l&rsquo;organisation de leur entreprise ou de leur commune&nbsp;?<\/p>\n\n\n\n<p>Cette forme de mutation sociale doit \u00eatre accompagn\u00e9e par les institutions et les pouvoirs publics pour lui permettre de s&rsquo;exprimer pleinement dans un cadre d\u00e9fini. C&rsquo;est pour cette raison qu&rsquo;une strat\u00e9gie et une m\u00e9thode sont n\u00e9cessaires. Dans le cas contraire, ce sont des artefacts qui appara\u00eetrons et qui d\u00e9tourneront les concepts de leurs sens et enjeux profonds&nbsp;comme la transformation de la relation au travail, aux institutions et aux autres&nbsp;ou encore la capacit\u00e9 \u00e0 s\u2019engager et \u00e0 agir pour am\u00e9liorer son quotidien professionnel ou personnel.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans cet esprit, il para\u00eet \u00e9galement important de d\u00e9velopper les initiatives de soutien financier aux actions de d\u00e9mocratie participative comme aux d\u00e9marches de Qualit\u00e9 de Vie au Travail. Cr\u00e9er des dotations sp\u00e9ciales pour accompagner les communes qui ont \u00e9labor\u00e9 des projets participatifs, conditionner l&rsquo;attribution de fonds ou de dispositifs financiers d&rsquo;all\u00e8gements de charges (tel que le Cr\u00e9dit d&rsquo;Imp\u00f4t pour la Comp\u00e9titivit\u00e9 et l&rsquo;Emploi<a href=\"#_ftn4\">[4]<\/a>) \u00e0 la mise en place d&rsquo;une d\u00e9marche QVT dans une entreprise, sont autant de pistes \u00e0 explorer par les pouvoirs publics et les d\u00e9cideurs pour soutenir ces initiatives porteuses de progr\u00e8s social.<\/p>\n\n\n\n<p>Nous l&rsquo;avons vu, la qualit\u00e9 de vie au travail c&rsquo;est avant tout un processus social qui s&rsquo;inscrit dans un concept beaucoup plus large et qui touche tous les domaines de \u00ab&nbsp;la qualit\u00e9 de vie&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>C&rsquo;est autour de cette dimension que pouvons ais\u00e9ment \u00e9tablir des liens \u00e9troits entre QVT et d\u00e9mocratie participative et voir qu\u2019une m\u00e9thodologie QVT rigoureuse pourrait servir le d\u00e9ploiement de d\u00e9marches participatives aupr\u00e8s des administr\u00e9s des communes.<\/p>\n\n\n\n<p>D&rsquo;un c\u00f4t\u00e9 comme de l&rsquo;autre, meilleure est la qualit\u00e9 du d\u00e9bat, plus l\u00e9gitimes et efficaces sont les d\u00e9cisions qui en d\u00e9coulent que cela soit dans le monde du travail ou dans une commune. Les liens qui unissent les d\u00e9marches QVT et de d\u00e9mocratie participative sont nombreux et s&rsquo;enracinent souvent dans la volont\u00e9 pour de plus en plus de personnes de voir \u00e9merger un avenir r\u00e9solument tourn\u00e9 vers l&rsquo;humain, un avenir o\u00f9 le travail s&rsquo;adaptera naturellement \u00e0 l&rsquo;homme, o\u00f9 les performances \u00e9conomiques ne seront pas les seuls crit\u00e8res orientant les politiques publiques, o\u00f9 la subjectivit\u00e9 sera valoris\u00e9e et reconnue comme un \u00e9l\u00e9ment d\u00e9terminant \u00e0 part enti\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n<p>Revitaliser le dialogue social ou \u00ab&nbsp;d\u00e9mocratiser la d\u00e9mocratie&nbsp;\u00bb sont des enjeux communs aux d\u00e9marches QVT et de d\u00e9mocratie participative. Elles incitent les institutions ou les organes d\u00e9lib\u00e9rants, parfois trop technocratiques et poussi\u00e9reux dans leur fonctionnement, \u00e0 \u00e9voluer en se tournant vers ceux qui composent leurs entit\u00e9s et co-construire \u00e0 leurs c\u00f4t\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>Elles incarnent un nouveau paradigme et pr\u00e9figurent probablement l&rsquo;\u00e9mergence de nouvelles formes de concertations sociales, de gouvernances d&rsquo;entreprises, voire de nouveaux liens entre la soci\u00e9t\u00e9 civile et les institutions de la R\u00e9publique.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;\u00e9lan a \u00e9t\u00e9 donn\u00e9, la dynamique est impuls\u00e9e et ne fera que s&rsquo;amplifier. Il appartient d\u00e9sormais \u00e0 chacune et chacun d&rsquo;entre nous de s&#8217;emparer du sujet pour le faire sien. Ainsi, nous pourrons modestement contribuer \u00e0 la construction d&rsquo;un mod\u00e8le de soci\u00e9t\u00e9 empreint \u00ab&nbsp;d&rsquo;humanisme \u00e9conomique et social&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref1\">[1]<\/a> &nbsp;\u00ab&nbsp;Construire une ville participative en 10 questions&nbsp;\u00bb, Gr\u00e9goire Milot, Editions Territorial, 2012<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref2\">[2]<\/a>&nbsp;&nbsp;&nbsp; D\u00e9mocratie participative au Conseil D\u00e9partemental de la Haute-Garonne: <a href=\"https:\/\/www.haute-garonne.fr\/actualites\/le-departement-soutient-des-projets-de-democratie-participative-sur-le-territoire\">https:\/\/www.haute-garonne.fr\/actualites\/le-departement-soutient-des-projets-de-democratie-participative-sur-le-territoire<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref3\">[3]<\/a>&nbsp;&nbsp;&nbsp; Les indicateurs sociaux d\u00e9partementaux: <a href=\"http:\/\/drees.solidarites-sante.gouv.fr\/etudes-et-statistiques\/open-data\/aide-et-action-sociale\/article\/les-indicateurs-sociaux-departementaux\">http:\/\/drees.solidarites-sante.gouv.fr\/etudes-et-statistiques\/open-data\/aide-et-action-sociale\/article\/les-indicateurs-sociaux-departementaux<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref4\">[4]<\/a>&nbsp;&nbsp;&nbsp; D\u00e9finition du CICE: <a href=\"https:\/\/www.service-public.fr\/professionnels-entreprises\/vosdroits\/F31326\">https:\/\/www.service-public.fr\/professionnels-entreprises\/vosdroits\/F31326<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>3 &#8211; L&rsquo;engagement au c\u0153ur des d\u00e9marches QVT et de d\u00e9mocratie participative Pour mener une d\u00e9marche visant \u00e0 am\u00e9liorer la QVT, il existe diff\u00e9rentes strat\u00e9gies. 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